Votre analyse est correcte, mais incomplète. Les CO sont des dispositions qui fixent un cadre règlementaire général. Il vous faut les compléter en fonction des types d’établissement.
Par exemple, en type R, il est permis un seul compartiment par niveau (art. R6§1). Il s’agit d’une atténuation au règlement de sécurité́ contre l’incendie. Vous en avez aussi dans d’autres types.
Il n’y a donc pas de contradiction avec l’article CO 25.
Le lecteur est informé que la réponse donnée ci-dessus l’est uniquement à titre consultatif.